قانون برنامه هفتم توسعه کشور

قانون برنامه هفتم توسعه کشور

تنزل جایگاه کشاورزی در برنامه هفتم 

به قلم: امید قربانی 

بالاخره پس از مدت ها چشم انتظاری ، قانون برنامه هفتم توسعه کشور پس از تایید در مراجع ذی صلاح ، توسط سرپرست ریاست جمهوری دولت سیزدهم جناب آقای مخبر دزفولی به سازمان برنامه و بودجه کشور ابلاغ شد تا مورد اجرا قرار بگیرد !

بدیهی ست که همزمان شدن ابلاغ این قانون با شروع فعالیت دولت چهاردم ( دکتر مسعود پزشکیان ) نوید بخش توسعه بهتر و بیشتر کشور خواهد بود مضافاً اینکه خودِ رئیس جمهور منتخب محترم نیز بارها و صراحتا در تبلیغات انتخاباتی خود همین برنامه ی هفتم توسعه را زیربنای کار خود اعلام نموده اند !

باتوجه به اینکه حوزه تخصصی فعالیت بسیاری از مخاطبان و متخصصان ما ، موضوع کشاورزی و روستا ست لذا بنده نیز با دقت هرچه بیشتر مفاد مندرج در این قانون را مورد مطالعه و تحلیل قرار دادم همانطور که قوانین قبلی توسعه را نیز مورد خوانش قرار داده بودم !

در این مجال آنچه قابل گفتن به نظر میرسد این است که : انتظار میرفت تجربه شش برنامه توسعه قبلی و نیز تحولات منطقه ای همراه با تغییرات اقلیمی منجر به این گردد که کشاورزی و دامپروری به عنوان ارکان اساسی و بسیار مهم تامین غذای کشور در قانون برنامه هفتم توسعه جایگاه بالاتر و بهتری نسبت به گذشته پیدا کند.

بدیهی ترین انتظار کارشناسان این بود که طراحان این قانون نگاه جامع تر و کامل تری نسبت به امنیت غذایی کشور و تولید کنندگان غذا داشته باشند و بدین جهت در نگارش برنامه هفتم توسعه ، چالش ها و فرصت ها را مد نظر قرار دهند تا با تکیه به این موضوعات برنامه ای تدوین گردد که در انتها منجر به رشد ملموس کشاورزی ایران گردد .

اما مع الاسف با ارزیابی و سنجش قانون برنامه هفتم توسعه ، آنچه مشاهده میشود نه تنها گویای رشد نیست و نه تنها جایگاه کشاورزی به درستی دیده نشده بلکه باید اذعان کنیم که این طرح و این قانون گام هایی برای عقبگرد است !

برنامه هفتم توسعه کشور تفاوت های زیادی با برنامه های توسعه قبلی دارد در حوزه کشاورزی ، محیط زیست ، مدیریت منابع آب و توسعه پایدار روستایی که با یک مطالعه سطحی هم این تفاوت ها مشخص میشود .

لذا به همه ی فعالان حوزه کشاورزی اعم از گندمکاران ، باغداران ، دامداران ، کارشناسان و متخصصان این حوزه ها توصیه میکنم که در اولین فرصت ، قانون و برنامه مذکور را مورد مطالعه قرار دهند تا بتوانند برنامه ریزی های شغلی آینده خود را با آن تطبیق نمایند.

صرفاً به عنوان مثال یکی از این تفاوت ها را خدمت شما عزیزان عرض میکنم . در برنامه ششم توسعه موضوع بسیار مهمی وجود داشت تحت عنوان « امهال وام های بانکی » که همه ی تولید کنندگان بخش کشاورزی را در برابر انواع حوادث غیرقابل کنترل طبیعی به نوعی بیمه میکرد اما در قانون برنامه هفتم این موضوع اساسأ وجود ندارد!

در بند « خ » از ماده ۳۳ قانون برنامه ششم صراحتا ذکر شده بود : بخشودگی سود و کارمزد و جریمه وامهای دریافتی کشاورزان خسارت‌ دیده از حوادث غیر مترقبه و امهال اصل وام آنان به مدت سه سال و تعیین میزان خسارت توسط کارگروهی متشکل از جهاد کشاورزی، بانک مربوطه و فرمانداری شهرستان !

اما شوربختانه در قانون برنامه هفتم چنین چیزی اساساً وجود ندارد و موضوع امهال وام بانکی کشاورزان خسارت‌ دیده از حوادث غیر مترقبه حذف شده است . این در حالی ست که تولید در حوزه کشاورزی ایران به دلایل متعدد همواره تحت تاثیر عوامل و حوادث غیر مترقبه قرار داشته است و گریزی از این حوادث وجود ندارد !

همین موارد و چالش را در حوزه انرژی و مدیریت منابع آب هم میتوانیم مشاهده کنیم . در صورتی که همین الان هم دچار ناترازی شدید برق هستیم که وزارت نیرو با قطع پنج تا شش ساعته ی برق چاه های کشاورزی تصمیم دارد بخشی از این ناترازی را جبران کند . به عبارتی ساده تر از سال جدید اگر قطع برق کشاورزی باعث بوجود آمدن خسارات به دستگاه ها شود یا باعث خسارت به محصولات کشاورزی گردد ، نه تنها هیچکس پاسخگو نخواهد بود بلکه حتی نمیتوانیم بدنبال امهال وام های بانکی هم باشیم!

به همین دلیل مجدداً توصیه میکنم به فعالان و تولید کنندگان و مخصوصاً مطالبه گران و نخبگان حوزه کشاورزی که مفاد این قانون را با دقت کامل مورد مطالعه و تحلیل قرار دهند . 

ما ، یعنی همه تولید کنندگان و کنشگران و فعالان حوزه کشاورزی به خوبی واقف هستیم که کشاورزی جزو ارکان استراتژیک و بسیار مهم توسعه اقتصادی کشور بوده و نقش و سهمی بی بدیل در امنیت غذایی ایران دارد اما آنانکه مسئول طراحی و نگارش قانون برنامه توسعه هفتم بودند به نظر میرسد که دارای کمترین درکی از این نقش و سهم نبوده اند . به همین دلیل جایگاه کشاورزی در برنامه هفتم توسعه ، تنزل فاحش پیدا کرده است!

نویسنده: امید قربانی 

کارشناس و تحلیلگر اقتصاد کشاورزی / مدیر پایگاه اطلاع رسانی توسعه روستایی ایران 

نان مسکن آزادی به نام خلق به کام دشمنان خلق

برای ایران از میان درندگان گذشتید

شصت درصدیها ،پای مرگ و زندگی در میان است

ساکوکو ، دو قرن استبداد مطلق در ژاپن 

منافع ما تحت تاثیر هجوم افغانهاست